Почему в белорусских номерных знаках для авто используются не все буквы?

Удивился, что не хватает номеров для авто с цифрой 7, поэтому стали выдавать номера с цифрой 8. А почему не используют такие буквы, как Ш, Ж, Ф и др.? Тогда бы, думаю, еще надолго хватило «семерок». В. Булин, Минск