НОВОСТИ / РОССИЯТАСС-ДОСЬЕ. На 31 января 2025 года в Хараре намечено проведение чрезвычайного саммита Сообщества развития Юга Африки (САДК). Он будет посвящен обострению обстановки в Демократической Республике Конго (ДРК). Ранее, 26 и 28 января в связи с событиями в этой стране созывались экстренные заседания Совета Безопасности ООН. На востоке ДРК с начала года активизировалось наступление повстанческой группировки "Движение 23 марта". Обвинение властей ДРК в поддержке повстанцев соседней Руанды спровоцировало разрыв отношений между странами.
ТАСС подготовил материал об истории и развитии этого конфликта и его участниках.
Боевые действия развернулись в восточных провинциях Демократической Республики Конго - Северное Киву, Южное Киву и Итури. Их общая площадь около 200 кв. км, или 9% территории страны. Там проживает около 18 млн человек (населения ДРК - 102,3 млн), до 500 тыс. из которых являются беженцами из соседних государств, в том числе из Руанды. Регион богат полезными ископаемыми, в частности кобальтом и колтаном (используются в производстве электронной техники и имеют ключевое значение для мировых высокотехнологичных индустрий; на ДРК приходится 70% мировой добычи кобальта и 80% добычи колтана). На востоке страны их добыча ведется по большей части нелегально, экспорт осуществляется через соседние страны, в том числе через Руанду, поступления от импорта минуют казну. Поэтому вопрос контроля над восточными провинциями является ключевым для правительства страны.
Отношения между Демократической Республикой Конго (в 1971-1997 годах - Республика Заир) и Республикой Руанда, имеющими общую границу протяженностью 221 км, осложнились еще в 1990-1994 годах на фоне гражданской войны в Руанде. Тогда против руандийской армии, в которой доминировали представители этнической группы хуту, выступали повстанцы из Руандийского патриотического фронта (РПФ), большую часть которого составляли тутси. Кульминацией войны стал геноцид тутси, развязанный экстремистскими силами хуту, когда в течение 100 дней, с апреля по июль 1994 года, было убито около 1 млн человек. Массовые убийства прекратились после победы в гражданской войне РПФ во главе с Полем Кагаме (президент с 2000 года).
В ходе войны в Руанде сперва значительное число тутси, потом не менее 2 млн опасавшихся возмездия хуту бежали за пределы страны, в том числе в ДРК, где массовое скопление беженцев спровоцировало гуманитарную катастрофу и дестабилизировало внутриполитическую ситуацию. Помимо беженцев, в конфликт оказались втянуты конголезские хуту и тутси (местное название тутси - баньямуленге), проживающие в приграничных с Руандой восточных провинциях.
В 1996-1997 годах конголезские тутси приняли активное участие в борьбе группировок под руководством Лорана-Дезире Кабилы против диктатора Мобуту Сесе Секо (правил с 1965 года). Последний оказывал поддержку иммигрировавшим в Заир (с 1997 года страна получит название ДРК) боевикам-хуту в подготовке нападений на Руанду. В результате режим Мобуту пал.
В августе 1998 года офицеры-баньямуленге подняли мятеж уже против Кабилы (он попытался отстранить бывших союзников от власти и расформировать подразделения национальной армии, укомплектованные "лицами неконголезского происхождения"). Мятеж перерос во Вторую конголезскую войну с участием множества повстанческих группировок и девяти африканских государств. Руанда, Уганда и Бурунди поддержали повстанцев, тогда как Кабиле помогали Зимбабве, Ангола, Чад, Намибия и Судан. Война унесла жизни свыше 4 млн человек. Соглашение о прекращении боевых действий было достигнуто в апреле 2003 года. Ряд повстанческих группировок были преобразованы в политические партии, другие продолжили свою деятельность на востоке ДРК.
Весной - летом 2004 года генерал конголезской армии Лоран Нкунда поднял мятеж в провинции Южное Киву под предлогом защиты находившихся на этой территории тутси от нападений боевиков-хуту. Восставшие обвиняли правительство ДРК в потворстве боевикам. В 2006 году мятежники создали военно-политическую группировку "Национальный конгресс в защиту народа" (НКЗН). Ее основу вновь составляли баньямуленге, военную и политическую помощь им оказывало правительство Руанды. После соглашения между властями Руанды и ДРК о совместной борьбе против действующих на конголезской территории боевиков в январе 2009 года Нкунда был арестован властями Руанды. Возглавивший НКЗН Боско Нтаганда объявил о готовности группировки к прекращению боевых действий. Соглашения между НКЗН и правительством ДРК были подписаны 23 марта 2009 года и предполагали интеграцию боевиков группировки в вооруженные силы страны
В апреле 2012 году в Киву вспыхнул мятеж "Движения 23 марта" (M23). Эта группировка, возникшая из остатков НКЗН (по большей части солдат-баньямуленге), обвиняла правительство ДРК в невыполнении соглашения 2009 года об интеграции боевиков в армию страны и защите этнических меньшинств. Мятежников вновь поддержали правительства Руанды и Уганды. С июля 2012 года по ноябрь 2013 года движение контролировало ряд районов в провинции Северное Киву, в том числе в течение двух недель - административный центр провинции город Гому. 12 декабря 2013 года, после разгрома М23, его лидер Бертран Бисимва подписал соглашение о мире с правительством ДРК в Найроби (Кения). Согласно документу в обмен на амнистию повстанцы согласились сложить оружие и легализоваться в качестве политической партии.
После активизации боевиков этой организации в январе 2021 года в провинции Северное Киву правительство ДРК объявило М23 террористической организацией (в июле 2022 года). В 2021-2024 годах повстанцам удалось занять ряд крупных городов и более 100 поселков. 27 января 2025 года они объявили о захвате Гомы и пошли в наступление на столицу Южного Киву город Букаву. В интервью агентству Reuters представители повстанцев заявили, что планируют захват власти не только в Киву, но и в целом в стране. В настоящее время численность группировки оценивается в 8 тыс. человек.
Помимо М23, на востоке ДРК продолжают действовать, по разным оценкам, от 100 до 250 вооруженных группировок. В результате их деятельности, по данным ООН на сегодняшний день, более 4,6 млн человек в восточной части ДРК были вынуждены покинуть свои дома, 1,1 млн - бежать за границы страны. Свыше 25,6 млн человек (22% населения страны), по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, сталкиваются с угрозой голода.
Правительство ДРК обвиняет в поддержке боевиков М23 Руанду. В июле 2022 года это было отмечено в докладе экспертов ООН. По их оценкам, в конфликте на стороне М23 участвуют от 3 до 4 тыс. руандийских военнослужащих. Власти ДРК заявляют, что Руанда использует подконтрольную им группировку для захвата и разработки минеральных богатств ДРК, в частности редкоземельных металлов.
Власти Руанды выдвигают претензии ДРК в политической и гражданской дискриминации проживающих на ее территории тутси и утверждают, что хуту в ДРК вошли в союз с правительством и угрожают тутси. Помимо этого, они обвиняют ДРК в помощи группировке "Демократические силы освобождения Руанды" (FDLR), созданной в 2000 году этническими хуту и совершающей рейды с конголезской территории вглубь страны.
25 января 2025 года ДРК приняла решение разорвать отношения с Руандой, назвав военную поддержку повстанцев со стороны Руанды "необъявленной войной".
В 2022-2024 годах ряд стран и организаций региона предпринимали усилия по урегулированию ситуации в ДРК. Так, в июне 2022 года было принято решение о направлении на восток страны миротворческого контингента Восточноафриканского сообщества (выведен в январе 2024 года). В ноябре 2023 года в регионе был развернут контингент Сообщества развития Юга Африки (САДК). С 2010 года в стране действует Миссия ООН по стабилизации в ДРК (МООНДРК). Однако после серии протестов, участники которых обвиняли миссию в неэффективности, в январе 2024 года правительство согласовало с ООН ее поэтапный вывод из страны. Тем не менее в настоящее время в ДРК остаются около 11 тыс. миротворцев ООН.
С 2022 года посредничество в переговорах между ДРК и Руандой вел президент Анголы Жоау Лоуренсу при поддержке ООН и Африканского союза. Однако в декабре 2024 года было объявлено, что переговоры зашли в тупик из-за неприемлемого для Конго требования руандийцев о начале прямого диалога между властями и М23. Намеченный на 15 декабря конголезско-руандийский саммит был отменен.