кандидат юридических наук, доцент кафедры информационного права Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева
Формирование качественно нового уровня процесса получения знаний является одним из важнейших приоритетов в развитии системы образования, достижение которого обеспечивается необходимостью решения задач по цифровой трансформации образовательной деятельности и формированию цифровой образовательной среды.
Цифровая среда как совокупность условий реализации информационных потребностей субъектов образовательных отношений представлена различными информационными системами, информационными образовательными ресурсами, цифровыми устройствами и сервисами.
Одной из таких информационных систем является автоматизированная информационная система «Навигатор дополнительного образования детей Свердловской области», созданная и используемая с целью обеспечения процедуры автоматизированного выбора несовершеннолетними в возрасте от 5 до 18 лет, проживающими на территории Свердловской области, либо их законными представителями дополнительных общеобразовательных программ.
Порядок и условия функционирования системы персонифицированного учета детей по дополнительным общеобразовательным программам на территории Свердловской области установлены приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 27.11.2023 № 1321-Д «Об утверждении правил персонифицированного учета детей по дополнительным общеобразовательным программам в Свердловской области».
Формируется система персонифицированного учета на основе следующих принципов:
1) равный и свободный доступ несовершеннолетних и их законных представителей к ИС «Навигатор»;
2) персонализированное предоставление и учет социальных сертификатов, включающих их именную принадлежность, а также запрет (отсутствие возможности) передачи социального сертификата третьим лицам и (или) замены социального сертификата денежной компенсацией;
3) развитие конкуренции в сфере дополнительного образования детей посредством предоставления равных условий доступа организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, к средствам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренным для реализации дополнительных общеобразовательных программ;
4) информационная открытость и общедоступность информации о порядке реализации права на обучение по дополнительным общеобразовательным программам с использованием социального сертификата;
5) обеспечение получения ребенком выбранной им (его законными представителями) дополнительной общеразвивающей программы.
Каждый ребенок на территории Свердловской области по достижении возраста 5 лет имеет право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам на основании предоставляемого ему социального сертификата и подлежит регистрации в ИС «Навигатор».
Данная информационная система обеспечивает не только персонифицированный учет детей, но и предоставляет несовершеннолетним и их законным представителям вариативность и доступность выбора программ дополнительного образования. Наряду с дополнительными общеразвивающими программами, реализация которых осуществляется за счет средств социального сертификата, в ИС «Навигатор» вносятся сведения о дополнительных предпрофессиональных образовательных программах; дополнительных общеразвивающих программах, признанных важными для социально-экономического развития Свердловской области и реализуемых за счет средств областного бюджета, или программах, признанных важными для социально-экономического развития муниципального образования на территории Свердловской области и реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований; дополнительных общеобразовательных программах, реализация которых осуществляется исполнителями услуг, не являющимися государственными (муниципальными) организациями.
Основаниями для включения сведений о ребенке (потребителе услуги) в рамках системы персонифицированного учета в ИС «Навигатор» являются:
1) подача потребителем услуги, его родителями (законными представителями) заявления о зачислении, содержащего сведения, указанные в п. 6 Правил персонифицированного учета детей по дополнительным общеобразовательным программам в Свердловской области, утвержденных приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 27.11.2023 № 1321-Д;
2) подача потребителем услуги, его родителем (законным представителем) заявления о зачислении в соответствии с социальным сертификатом, влекущего формирование потребителю услуги социального сертификата в электронном виде и включение сведений о потребителе услуги в реестр потребителей услуги в соответствии с социальным сертификатом.
Заявления о зачислении в адрес исполнителя услуги формируются в бумажном виде либо посредством заполнения информации в ИС «Навигатор». К таким заявлениям обязательно должно быть приложено согласие на обработку персональных данных потребителя услуги и его законного представителя.
В случае если потребитель услуги при обращении к оператору персонифицированного учета отказывается от обработки его данных посредством ИС «Навигатор», реестровая запись о нем обезличивается, данные о нем хранятся по месту подачи заявления о зачислении. Исключение сведений о потребителе услуги из ИС «Навигатор» осуществляется на основании заявления потребителя услуги об отказе от включения сведений о нем в реестр потребителей, поданного в бумажном виде оператору персонифицированного учета либо в электронном виде посредством ИС «Навигатор», а также в связи с изменением места (адреса) проживания потребителя услуги на адрес, находящийся за пределами Свердловской области.
Цифровая среда как совокупность условий реализации информационных потребностей субъектов образовательных отношений представлена различными информационными системами, информационными образовательными ресурсами, цифровыми устройствами и сервисами.
Одной из таких информационных систем является автоматизированная информационная система «Навигатор дополнительного образования детей Свердловской области», созданная и используемая с целью обеспечения процедуры автоматизированного выбора несовершеннолетними в возрасте от 5 до 18 лет, проживающими на территории Свердловской области, либо их законными представителями дополнительных общеобразовательных программ.
Порядок и условия функционирования системы персонифицированного учета детей по дополнительным общеобразовательным программам на территории Свердловской области установлены приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 27.11.2023 № 1321-Д «Об утверждении правил персонифицированного учета детей по дополнительным общеобразовательным программам в Свердловской области».
Формируется система персонифицированного учета на основе следующих принципов:
1) равный и свободный доступ несовершеннолетних и их законных представителей к ИС «Навигатор»;
2) персонализированное предоставление и учет социальных сертификатов, включающих их именную принадлежность, а также запрет (отсутствие возможности) передачи социального сертификата третьим лицам и (или) замены социального сертификата денежной компенсацией;
3) развитие конкуренции в сфере дополнительного образования детей посредством предоставления равных условий доступа организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, к средствам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренным для реализации дополнительных общеобразовательных программ;
4) информационная открытость и общедоступность информации о порядке реализации права на обучение по дополнительным общеобразовательным программам с использованием социального сертификата;
5) обеспечение получения ребенком выбранной им (его законными представителями) дополнительной общеразвивающей программы.
Каждый ребенок на территории Свердловской области по достижении возраста 5 лет имеет право на обучение по дополнительным общеобразовательным программам на основании предоставляемого ему социального сертификата и подлежит регистрации в ИС «Навигатор».
Данная информационная система обеспечивает не только персонифицированный учет детей, но и предоставляет несовершеннолетним и их законным представителям вариативность и доступность выбора программ дополнительного образования. Наряду с дополнительными общеразвивающими программами, реализация которых осуществляется за счет средств социального сертификата, в ИС «Навигатор» вносятся сведения о дополнительных предпрофессиональных образовательных программах; дополнительных общеразвивающих программах, признанных важными для социально-экономического развития Свердловской области и реализуемых за счет средств областного бюджета, или программах, признанных важными для социально-экономического развития муниципального образования на территории Свердловской области и реализуемых за счет средств бюджетов муниципальных образований; дополнительных общеобразовательных программах, реализация которых осуществляется исполнителями услуг, не являющимися государственными (муниципальными) организациями.
Основаниями для включения сведений о ребенке (потребителе услуги) в рамках системы персонифицированного учета в ИС «Навигатор» являются:
1) подача потребителем услуги, его родителями (законными представителями) заявления о зачислении, содержащего сведения, указанные в п. 6 Правил персонифицированного учета детей по дополнительным общеобразовательным программам в Свердловской области, утвержденных приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 27.11.2023 № 1321-Д;
2) подача потребителем услуги, его родителем (законным представителем) заявления о зачислении в соответствии с социальным сертификатом, влекущего формирование потребителю услуги социального сертификата в электронном виде и включение сведений о потребителе услуги в реестр потребителей услуги в соответствии с социальным сертификатом.
Заявления о зачислении в адрес исполнителя услуги формируются в бумажном виде либо посредством заполнения информации в ИС «Навигатор». К таким заявлениям обязательно должно быть приложено согласие на обработку персональных данных потребителя услуги и его законного представителя.
В случае если потребитель услуги при обращении к оператору персонифицированного учета отказывается от обработки его данных посредством ИС «Навигатор», реестровая запись о нем обезличивается, данные о нем хранятся по месту подачи заявления о зачислении. Исключение сведений о потребителе услуги из ИС «Навигатор» осуществляется на основании заявления потребителя услуги об отказе от включения сведений о нем в реестр потребителей, поданного в бумажном виде оператору персонифицированного учета либо в электронном виде посредством ИС «Навигатор», а также в связи с изменением места (адреса) проживания потребителя услуги на адрес, находящийся за пределами Свердловской области.