Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство

Одним из преступлений, отнесенных к экономическим преступлениям, является незаконное предпринимательство, уголовная ответственность за которое предусмотрена ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее —
УК РФ). Целью действия этой нормы является обеспечение безопасности тех общественных отношений, которые подвержены преступному посягательству в сфере законного предпринимательства.

Исходя из смысла ст. 171 УК РФ незаконная предпринимательская деятельность может быть выражена в 4 формах:
1) предпринимательская деятельность, ведущаяся без государственной регистрации;
2) предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением правил государственной регистрации;
3) предпринимательская деятельность, ведущаяся в отсутствие специального разрешения (лицензии, аккредитации);
4) предпринимательская деятельность, ведущаяся с нарушением условий лицензирования или аккредитации.

Анализ изученных уголовных дел, предусмотренных ст. 171 УК РФ, позволил выявить следующие характеристики лиц, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью. В основном незаконное предпринимательство осуществляли граждане РФ, не имевшие судимости. При этом мужчины составили 91,2% от числа всех осужденных, женщины — соответственно 8,8%. Среди лиц, признанных виновными в совершении преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, практически все были женаты (замужем). Индивидуальные предприниматели составили 20,1%, руководители предприятий и их заместители — 89,9%. По возрастному признаку осужденные распределились следующим образом: лица в возрасте от 25 до 40 лет составили 36,1%, от 40 до 50 лет — 61,8%, свыше 50 лет — 2,1%.

Федеральным законом от 06.04.2024 № 79-ФЗ с 17 апреля 2024 года скорректирован состав незаконного предпринимательства. Обязательный элемент состава — деяние должно причинить крупный ущерб гражданам, организациям или государству. Альтернатива в виде извлечения крупного или особо крупного дохода исключена
из состава данного преступления.

Исключение из действующей редакции статьи 171 УК РФ указания на крупный и особо крупный размер дохода означает, что такой доход впредь не может считаться соответственно криминообразующим или квалифицирующим признаком состава незаконного предпринимательства.

При этом уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

16 мая 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации (далее — Конституционный Суд РФ) вынес определение № 1120-О/2024 по жалобе на неконституционность ст. 171 «Незаконное предпринимательство» УК РФ. Конституционный Суд РФ в очередной раз напомнил, что право осуществления предпринимательской деятельности не является абсолютным. Правоприменитель не усмотрел неопределенности в статье УК РФ о незаконном предпринимательстве. Он указал, что сам по себе бланкетный характер нормы не свидетельствует о ее неконституционности, а недавние поправки в УК РФ исключили из нее формулировку об извлечении дохода
как в крупном, так и в особо крупном размере.