НОВОСТИ / РОССИЯМедиа-коммуникационный союз (МКС), объединяющий «Ростелеком», «Триколор», «Газпром-Медиа», онлайн-кинотеатр «Иви», «Первый канал» и других крупных участников медиарынка, попросил депутатов доработать законопроект об изменении правил выдачи прокатных удостоверений. Копия соответствующего письма на имя председателя Госдумы Вячеслава Володина есть у РБК. Его получение удостоверил глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский.
Проект изменений в законы «Об информации» и «О государственной поддержке кинематографа», предлагающий запретить выдачу прокатных удостоверений фильмам, если в них идет речь об отрицании или дискредитации «российских духовных ценностей», был принят Госдумой в первом чтении 24 июня 2025 года. Инициатива была разработана во исполнение указа президента о сохранении и укреплении традиционных российских духовно-нравственных ценностей. Одним из ее соавторов выступил первый зампредседателя комитета по информационной политике Антон Горелкин.
Ключевой составляющей документа стало закрепление в нормативной базе обязанности площадок, включенных в реестр аудиовизуальных сервисов (АВС, в основном это онлайн-кинотеатры), получать прокатные удостоверения на все единицы контента, доступные в их библиотеках.
Источники РБК объясняли, что сегодня регламентация, какие фильмы допускаются к распространению в интернете, находится в правовой лакуне: формально получать прокатное удостоверение необходимо только на кино, которое демонстрируется на большом экране, то есть в обычных кинотеатрах. Хотя Минкультуры оспаривало эту позицию и настаивало, что закон должен распространяться и на онлайн-сервисы, прокатные удостоверения оформлялись далеко не на все наименования фильмов и сериалов.
По данным ассоциации «Интернет-видео», которые привели в «Кинопоиске», сегодня у 90% единиц контента в онлайн-кинотеатрах нет прокатного удостоверения. «Прежде всего это сериалы, на которые, в отличие от фильмов, разрешения на показ в кинотеатрах по определению не нужны, — пояснили в «Кинопоиске». — Исходя из того числа прокатных удостоверений, которое Минкультуры оформляет ежегодно, оформление разрешений на такой объем контента займет у регуляторов несколько лет. И если онлайн-кинотеатрам нужно будет одномоментно изъять из каталогов практически весь контент и долго ждать разрешений на показ, то зрители в 1 момент лишатся доступа к легальным копиям огромного числа фильмов и сериалов, в том числе российских».
Предлагаемое регулирование в случае его принятия будет распространяться только на 23 юридических лица — владельца АВС. В соответствующем официальном реестре сегодня числятся крупнейшие онлайн-кинотеатры («Кинопоиск», Okko, Wink и другие), а также некоторые телеканалы («Первый», НТВ, «Матч ТВ»). Видеохостинги, например «VK Видео» и Rutube, в нем отсутствуют. Доля АВС в общем объеме потребления аудиовизуальной продукции, распространяемой в Сети, составляет менее 10%, пишут авторы письма, а деятельность таких сервисов и так регламентирована и подконтрольна Роскомнадзору.
Законопроект в текущей редакции «содержит существенные риски для владельцев АВС», поскольку предъявляет «повышенные и сложно выполнимые требования», утверждают в МКС. Одним из ключевых рисков там назвали возможность перетока аудитории онлайн-кинотеатров «на иные информационные ресурсы, распространяющие аудиовизуальные произведения без какого-либо редакционного контроля — прежде всего на пиратские».
Реализация проектируемого регулирования потребует получения прокатных удостоверений на все аудиовизуальные произведения, распространяемые стримингами, а это, как обращают внимание авторы письма, «десятки тысяч наименований». «С учетом установленного порядка оформления прокатных удостоверений владельцы АВС технически не будут иметь возможность оформить прокатные удостоверения на весь каталог аудиовизуальной продукции до момента вступления в силу указанных требований, что повлечет необходимость сокращения каталогов и неизбежное в связи с этим снижение аудитории», — резюмируют в МКС. Более того, сама организация процесса получения прокатных удостоверений потребует от владельцев стримингов значительных затрат: около 30 тыс. руб. за единицу контента.
Авторы письма МКС особо отметили, что союз «всецело поддерживает государственную политику по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей».
В послании содержится 5 поправок, которые отрасль предлагает рассмотреть ко второму чтению законопроекта.
Глава комитета Госдумы по информполитике Сергей Боярский в комментарии РБК отметил, что предстоит серьезная доработка законопроекта ко второму чтению. Сейчас депутаты ведут консультации. Соавтор инициативы Антон Горелкин подчеркнул заинтересованность «в продолжении интенсивного роста аудитории российских онлайн-кинотеатров» и выразил уверенность, что ко второму чтению «будет выработан оптимальный баланс».
В пресс-службе Минкультуры РБК сообщили, что поручение о подготовке проекта поправок к обсуждаемым нормам в министерство не поступало. РБК направил запрос в пресс-службу Роскомнадзора.