Постоянное «временное»: зачем на улицы Красноярска возвращают ларьки из 90-х?

История вопроса

Ещё каких-то 10 лет назад выйти в тапочках за молоком или быстренько забежать в павильон на остановке за газировкой было обычным делом. При этом совсем неважно где — и во дворах спальных районов, и на центральных улицах стройными рядами или поодиночке стояли торговые павильоны с чем угодно — от продуктов до техники.

Универсиада и подготовка к ней заставили администрацию навести порядок в этом вопросе, и павильоны «попали под раздачу». Оказалось, что их разномастные вывески и фасады портили вид, а сами конструкции только занимали место на улицах. Начался массовый снос.

Хозяев «временных сооружений» это не порадовало: не хотелось терять бизнес и лишать работы сотрудников. Ущемлённые дельцы выходили на митинги, устраивали акции протеста, судились. Так, например, владельцы павильонов, стоявших у Краевой больницы, в один из дней перекрыли движение на Партизана Железняка, требуя отменить решение о сносе. Демонстрантов разогнала полиция. Девятерых человек задержали, в их отношении возбудили дела об административном правонарушении, им грозили исправительные работы или штрафы от 50 до 100 тысяч рублей.

Пытались бизнесмены и судиться, но закон оказался на стороне властей, ведь в первую очередь сносили сооружения с истекшим сроком договора, а также «самовольно установленные временные сооружения».

Те же, кто продолжал работу на законных основаниях, по мнению властей, раздували из мухи слона, ведь уничтожать их никто не собирался. Бизнесменам предлагали перенести ларьки на новое место и выплатить компенсацию в 90% от стоимости демонтированной конструкции.

— Собственники могут предлагать свои варианты размещения торгового объекта, не ограничиваясь пределами приоритетных улиц и с учётом градостроительных рамок. Если участок будет согласован с профильными структурами администрации, межведомственной комиссией, его включат в схему и предоставят предпринимателю.

Пояснял в то время глава Центрального района Дмитрий Дмитриев 

Но предприниматели всё же не хотели съезжать с насиженных мест, одновременно настаивая, что они тоже заинтересованы в том, чтобы город выглядел достойно.

— Мы пытались найти компромиссное решение, предлагали сделать торговые объекты цивилизованными, затратили деньги на создание проектов, как просила администрация, однако вместо диалога получили уведомление о сносе.

Виталий Бондарев, депутат Горсовета, председатель правления КРОО «Краевой Союз малого предпринимательства»

Отстоять павильоны не получилось: в Красноярске исчезли ларьки у Краевой больницы, гостиницы «Октябрьская», на остановках «улица Перенсона», «ТЦ Красноярье», «Предмостная площадь» и других местах, часть павильонов заняла первые этажи жилых домов.

Кстати, газетные киоски и ларьки с мороженым на тот момент сохранили.

— Мы считаем, что СМИ должны быть доступны для населения, жители должны всегда получать информацию. В данном случае для розничной печати сохраняются места. СМИ у нас выводятся в отдельную категорию.

Ларьки-мороженое — это социально направленные объекты, и доступность, мы считаем, должна быть к ним в любом месте города. Вы же не пойдёте за пакетиком мороженого в супермаркет, это продукция быстрого спроса. У нас есть по такому же принципу кофе-машины, когда вы, прогуливаясь по улице, можете купить кофе.

Владислав Логинов, глава Красноярска, а в 2018-2019 годах заместитель мэра

Начинай с начала

Спустя несколько лет после Универсиады в Красноярске вновь стали появляться павильоны. Сначала их как бы и не замечали, но к концу прошлого года многие горожане отметили: «Ларьки заполоняют улицы и дворы».

Между тем, торговые точки появились на Вильского, Красрабе, у «Планеты» и в центре города. Сегодня заметить их можно и во дворах, и в проездах.

Мнения горожан относительно ларёчного засилья полярные. Как говорили выше, кто-то радуется вновь обретённой возможности оперативно закупиться, а кто-то, напротив, жалуется на ненужные конструкции.

Так, например, в декабре жители Взлётки пожаловались на стройку у «Планеты». Недалеко от дороги там возвели ларьки, и теперь красноярцы недоумевают: «Зачем нужны павильоны у такого огромного магазина?».

А в начале января этого года настоящая битва разразилась в Зелёной роще. Местные жители рассказывали, что установка павильона идёт варварски: рабочие кричали, двигали машины, орудовали ломом. Но самое поразительное то, что ларёк демонтировали всего 1,5 года назад, а до этого здесь регулярно собирались выпивохи, плодились крысы и множился мусор. Самостоятельная попытка решить проблему привела к драке, и за дело взялись уже следователи.

Однако борьбу с ларьками ведут далеко не все. Многих горожан, напротив, радует возвращение торговых точек.

Вот несколько мнений:

Думаю, что павильонов не хватает. Особенно на остановках, когда быстро надо купить какой-то перекус, шоколадку или попить.

У меня возле дома недавно поставили несколько павильонов с продуктами: мясо, колбаса, фрукты, кондитерка. Вижу в этом только плюсы. Не надо ходить в супермаркет, стоять в очередях, да и сами продукты тут часто намного качественнее, а некоторые и дешевле.

Очень хочется, чтобы в центре было больше павильонов в шаговой доступности. Например, на набережных, каких-то площадях. Когда долго сидишь в сквере или гуляешь в таких местах и, например, захотелось попить или перекусить, надо идти искать поблизости супермаркет или продуктовый. Это не всегда удобно.

Получается, отношение горожан к вновь возведённым павильонам напрямую зависит от потребностей и комфорта. При этом никто из опрошенных нами не акцентировал внимание на внешнем виде ларьков, которые, справедливо отметим, стали выглядеть намного лучше, чем раньше. Теперь они гармонично вписываются в городскую среду, что отмечают и эксперты.

— Павильоны в Красноярске стали появляться вновь, в спальных районах, по краям центра города. Но они стали совсем другими, чем, например, в 90-х или нулевых. Визит-центры прогулочных зон и мест отдыха задали новый тон даже торговым точкам.

Павильоны стали более цельными — не разрозненные и отдельные ларьки, а ряд витрин под одной крышей в современном стиле. Считаю, эту тенденцию нужно продолжать в городе, если речь заходит о необходимости размещать на улицах торговые точки малого формата шаговой доступности.

При этом необходимо задать и соблюдать единый фирменный стиль и дизайн-код таких элементов городской среды. Тем более, что в том числе качество малых объектов в городе создаёт впечатление о нём.

Стас Понятовский, архитектор бюро «Стереоформ», старший преподаватель ИАиД СФУ

Архитектор подчеркнул: дизайн-кодом должны быть «заражены» и спальные районы, и центральные места города. Все павильоны, в том числе отдельно стоящие во дворах, должны выглядеть единообразно с учетом особенностей окружающей среды.

Мусор, бизнес, красота: что говорят власти

В департаменте градостроительства говорят: массовой установки, как и массового сноса временных сооружений, в городе сейчас нет. Востребованное устанавливают, незаконное демонтируют. Размещение каждой торговой точки администрация контролирует.

По закону бизнесмены могут просить у города любую свободную общую локацию, главное, чтобы здесь не проходили инженерные сети. В остальном для владельцев ларьков есть целый регламент, который необходимо соблюсти, чтобы получить разрешение на монтаж. Правила касаются габаритов конструкции, организации коммунальных сетей и порядка утилизации отходов, внешнего вида, целей размещения. Полный перечень есть в открытом доступе на сайте администрации в разделе «Временные сооружения».

Перед установкой проект обязательно проходит комиссию по архитектурному облику, кроме того, собственник должен предоставить все необходимые документы. В их числе, например, санитарно-эпидемиологическое заключение.

— У нас действует художественный регламент, правила благоустройства, и мы будем требовать безусловного их соблюдения. При отказе будем принимать меры в соответствии с правовыми актами. Это очень большая работа, которую ведёт Управление архитектуры. Соответствующим распоряжением утверждён порядок и требования к внешнему виду каждого временного сооружения, они достаточно высокие. Они все находятся на сайте. Любой может их посмотреть.

Предприниматель не может просто ознакомиться с требованиями и сделать всё, что ему заблагорассудится. Если речь идёт о действующем павильоне, при продлении срока размещения временного сооружения человек обязан выйти на архитектурно-планировочную комиссию, представить проект, получить одобрение. Только после этого с ним будет заключён договор.

Сергей Шикунов, руководитель департамента градостроительства

В департаменте также полагают, что открытие павильонов — это возможность развития экономики и поддержка малого бизнеса. А в точках будут размещаться не только продукты и шаурма, но и сувенирная продукция к грядущему 400-летию Красноярска. В мэрии настаивают: контроль за временными сооружениями — не временная акция, а системная работа. А помимо новых точек инспектируют и старые — на предмет соответствия требованиям к их размещению. Если обнаруживаются нарушения, бизнесменам дают месяц на их устранение.

Под снос павильон могут отдать в нескольких случаях: устаревший вид, самовольное возведение, истекший срок действия договора или несвоевременное обращение собственника за продлением документов.

Что касается шума и грязи от ларьков, то, по словам главы департамента градостроительства, волноваться не о чем.

— Во временных сооружениях вообще нельзя торговать алкогольными напитками, и речи о лицензиях здесь не идёт! Это нельзя делать в принципе. Если вы видите, что торгуют спиртным, не проходите мимо, а сообщите в любое подразделение администрации города.

Напишите, пожалуйста, что и где происходит, и, безусловно, органы правопорядка примут необходимые меры, пресекут эту деятельность. Мы же в свою очередь расторгнем договор и уберём павильон нерадивого владельца. Вот и всё.

Сергей Шикунов, руководитель департамента градостроительства

Свою позицию по поводу временных сооружений высказывал и мэр Красноярска Владислав Логинов.

— Решения об установке сооружений должны быть комплексными и коллегиальными с учетом их востребованности, а также мнения жителей, районной администрации, управления архитектуры, ресурсоснабжающих организаций.

Владислав Логинов, глава Красноярска

Сейчас в Красноярске идёт ревизия временных сооружений — всего их около трёх тысяч. К апрелю все правомерно установленные торговые точки будут нанесены на специальную интерактивную карту, которая в том числе поможет бороться с незаконными павильонами. Воспользоваться сервисом и проверить любой «подозрительный» павильон сможет любой бдительный красноярец.

Получается, что павильонам как явлению в Красноярске войну никто не объявлял. Перед Универсиадой боролись с некрасивыми и незаконными строениями, а теперь, когда, казалось бы, разработаны необходимые требования, и предприниматели вроде как научились их соблюдать, ставить «временные сооружения» можно сколько угодно и где угодно.