Совет Федерации одобрил пакет законов о регулировании платформенной экономики

Сенаторы в ходе заседания верхней палаты парламента одобрили пакет законов об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в России, в частности – работы маркетплейсов.

Первый закон определяет правовые основы платформенной экономики в России, регулирует отношения, возникающие между операторами посреднических цифровых платформ, их партнерами, пользователями и иными лицами в связи с продажей товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Закон определяет основные понятия, ранее не установленные, в том числе понятие «платформенная экономика». Так, согласно закону, это совокупность имущественных отношений, складывающихся из взаимодействия неограниченного круга лиц с помощью цифровых платформ для осуществления предпринимательской деятельности или в иных целях.

«Цифровая платформа» – это информационная система и сайт в интернете и программы, обеспечивающие технические, организационные, информационные и иные возможности для взаимодействия в целях обмена информацией и ее распространения, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Предоставление доступа к цифровой платформе, а также ее использование должно основываться на принципах прозрачности, запрета дискриминации и недопустимости ограничения свободного доступа лиц, за исключением случае, которые предусмотрены законодательством РФ.

Цифровые платформы, обеспечивающие в совокупности взаимодействие оператора, партнеров и пользователей для заключения договоров, а также предоставляющие техническую возможность размещения заказов и карточек товаров, совершения сделок между партнерами и пользователями, осуществления оплаты, и включенные в соответствующий реестр, определяются как посреднические цифровые платформы (ПЦП). Реестр ПЦП будет вестись уполномоченным правительством РФ органом.

Устанавливается, что взаимодействие оператора и партнеров осуществляется на основании договора между ними после проверки сведений о лице, имеющем намерение стать партнером. Такой договор может быть заключен в электронной форме на ПЦП.

Закон устанавливает требования к размещению карточки товара партнером на ПЦП. Так, оператор обязан обеспечивать партнеру техническую возможность размещения в карточке информации о партнере, товаре, работе, услуге, в том числе о наличии у партнера разрешений, лицензий или иных документов, а также информации об исполнении требований по маркировке товаров.

В частности, законом не допускается размещение на ПЦП карточки товара, содержащей информацию о продаже незарегистрированных пестицидов и агрохимикатов или незарегистрированных лекарственных препаратов и медицинских изделий. Правительству РФ предоставляется право устанавливать и иные требования к карточке товара.

Кроме того, законом регламентируется предоставление скидок на товары. Также прописываются правила поисковой выдачи товаров: при формировании поисковой выдачи не допускается несоблюдение критериев сортировки, примененных пользователем.

Устанавливается процедура изменения договора между оператором и партнером. В случае одностороннего изменения оператором договора он обязан направить уведомление не менее чем за 15 дней до вступления такого изменения в силу.

В целях обеспечения госконтроля предусмотрены обязательный информационный обмен операторов ПЦП с налоговыми органами и государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере платформенной экономики в РФ.

Вторым законом закрепляется ответственность за нарушение прав потребителей для владельца агрегатора.

Кроме того, согласно документу, договором между оператором ПЦП и продавцом может быть предусмотрена обязанность оператора ПЦП обеспечить потребителю возможность направления товара для его замены или передачи продавцу для устранения недостатков данного товара через пункт приема и выдачи заказов с использованием логистической инфраструктуры указанного оператора ПЦП. В случае включения такого условия в договор оператор ПЦП обязан информировать потребителя о возможностях замены товара или устранения его недостатков с использованием логистической инфраструктуры указанного оператора ПЦП.

Предусматриваются требования к размещению предложений о продаже товаров, подлежащими исполнению хозяйствующими субъектами, включая партнера-продавца, осуществляющего такую деятельность, в публичном доступе, в том числе на ПЦП.

На оператора возлагается обязанность обеспечить на ПЦП техническую возможность предъявления требований потребителя к продавцу (исполнителю услуг) о возврате уплаченных денежных средств и возмещении убытков.

Законы вступают в силу с 1 октября 2026 года.