НОВОСТИ / РОССИЯ8 августа в Вашингтоне президент Азербайджана Ильхам Алиев, премьер-министр Армении Никол Пашинян и президент США Трамп подписали состоящую из семи пунктов трехстороннюю декларацию, в которой Баку и Ереван прежде всего подтвердили, что будут работать над заключением мирного соглашения (его главы МИД двух стран парафировали в Белом доме в присутствии трех лидеров). Другой важный пункт этой декларации посвящен разблокированию региональных коммуникаций.
Это 1 из ключевых вопросов процесса урегулирования между двумя странами. В Трехстороннем заявлении лидеров Азербайджана, Армении и РФ, которое закрепило итоги Второй Карабахской войны, утверждалось, что в регионе будут разблокированы «все экономические и транспортные связи» и что Армения гарантирует безопасное транспортное сообщение между западными регионами Азербайджана и его эксклавом на армянской территории — Нахичеванской автономной республикой; в итоге должно быть обеспечено беспрепятственное движение людей, транспорта и грузов в обе стороны, а также строительство там новейших коммуникаций. Предполагалось, что контролировать этот маршрут будет Пограничная служба российской ФСБ.
Подписанные в Вашингтоне документы статус этого транзита меняют. В п. 3 трехсторонней декларации стороны подтвердили, что транспортное сообщение с азербайджанским эксклавом открыть надо, и важно это сделать «на основе уважения суверенитета, территориальной целостности и юрисдикции» Армении и Азербайджана. Согласно п. 4, Ереван обязывается сотрудничать с Вашингтоном и третьими сторонами для того, чтобы организовать на армянской территории «Маршрут Трампа ради международного мира и процветания» (Trump Route for International Peace and Prosperity — TRIPP).
Как пояснил на пресс-конференции американский лидер, TRIPP станет «особой транзитной зоной, которая позволит Азербайджану получить полный доступ к своей территории в Нахичевани при полном уважении суверенитета Армении». По его словам, партнерство Еревана и Вашингтона по этому проекту «может продлиться до 99 лет». «И затем они обещают через 99 лет удлинить его, верно?» — обратился затем Трамп к Пашиняну и сообщил, что за развитие инфраструктуры в регионе возьмутся американские компании, которые «очень хотят войти в эти две страны» и «потратить много денег, что принесет экономическую выгоду всем трем нашим странам».
По словам армянского премьера, TRIPP «откроет стратегические экономические возможности, которые принесут долгосрочную выгоду». «Он будет способствовать инвестициям в инфраструктуру, улучшит региональную взаимосвязанность и укрепит лидерство США как поборника разрешения конфликтов», — добавил Пашинян.
Вместе с трехсторонней декларацией Армения и Азербайджан подписали с США двусторонние меморандумы о взаимопонимании. Их полные тексты опубликованы не были. По сообщению офиса армянского премьера, Вашингтон и Ереван договорились о том, чтобы вместе развивать «Перекресток мира» — армянский проект по разблокированию коммуникаций в регионе. При этом в Ереване категорически отрицают, что согласились на реализацию азербайджанской идеи Зангезурского коридора. «Все утверждения и публикации о том, что Армения якобы согласилась, соглашается или согласится на «коридорные» решения, просто не соответствуют действительности», — заявила накануне встречи в Вашингтоне пресс-секретарь Пашиняна Назели Багдасарян.
В разговоре с журналистами премьер Армении обратил внимание на «активное желание США инвестировать в «Перекресток мира». «Тот вариант, который появился в итоге переговоров в Вашингтоне, мы предложили РФ, другим партнерам, и причина, по которой мы здесь, в Вашингтоне, заключается в том, что США были очень активны, — приводит слова Пашиняна Armenpress. — Президент Трамп был лично вовлечен, его команда также была вовлечена».
«По тому участку дороги, который будет проходить через территорию Армении, договорились, что с участием частной американской компании будет создан американо-армянский консорциум, который вложит деньги в восстановление и строительство железной и автомобильной дороги. Получится что-то вроде концессии для управления этой инфраструктурой», — пояснил РБК армянский политолог Джонни Меликян.
Баку и Ереван выступают за разблокировку коммуникаций и создание маршрута между западной частью Азербайджана и Нахичеванью. После распада СССР и с началом Первой карабахской войны (1992-1994 гг.) железнодорожная линия между ними была разобрана, и наземное сообщение прекратилось; сегодня попасть в Нахичевань из Азербайджана можно либо самолетом, либо через Иран.
Азербайджан и Армения предлагают разные концепции транзитного маршрута.
В Баку говорят о Зангезурском коридоре (Зангезур — историко-географическая область на склонах Зангезурского хребта, разделенная между двумя республиками), длина которого составит около 40 км и по которому пройдут автомобильная и железнодорожная магистрали; он пересечет Сюникскую область Армении неподалеку от границы с Ираном. Баку требует, чтобы на этом маршруте был отменен таможенный контроль. В 2021 году Ильхам Алиев заявил, что Азербайджан создаст Зангезурский коридор, «хочет того Армения или нет». «Если захочет, то решим проще, если не захочет — решим силой», — сказал президент Азербайдажан, подчеркнув, что «азербайджанский народ вернется в Зангезур», который у него «отняли 101 год назад».
Армения требования Баку отвергает. Никол Пашинян в 2023 году охарактеризовал само словосочетание «Зангезурский коридор» как «как заглавие для выдвижения территориальных претензий против Армении». Ереван настаивает на том, чтобы на маршруте сохранялась юрисдикция тех стран, через которые он проходит. В качестве альтернативы в октябре 2023 года Пашинян представил проект «Перекресток мира». Он шире, чем транспортное сообщение между Азербайджаном и Нахичеванью, — суть в развитии коммуникаций между Азербайджаном, Арменией, Ираном и Турцией с помощью авто- и железнодорожных маршрутов, трубопроводов, кабелей и линий электропередач.
Пашинян тогда обозначил 4 принципа «Перекрестка мира»: вся инфраструктура действует «под суверенитетом и юрисдикцией тех стран, через которые» она проходит; каждая страна на своей территории осуществляет свой пограничный и таможенный контроль; инфраструктуру можно использовать как для международных, так и для внутренних перевозок; страны используют инфраструктуру друг друга на основе равенства и взаимности, на этой же основе можно упростить пограничный и таможенный контроль.
Трамп в ходе пресс-конференции в Белом доме словосочетание «Зангезурский коридор» не использовал. Не произносил его и Алиев, отвечая на вопросы журналистов, — он использовал обозначение «Маршрут Трампа». «Мы стремимся стать транзитной страной с более сильными позициями. Мы хотим, чтобы коридоры, пересекающие нашу территорию, были более активно задействованы в грузоперевозках. Это приносит деньги, это создает рабочие места, это создает политическое влияние. Армения лишала себя этих возможностей на протяжении многих лет. Таким образом, этот транспортный маршрут, «Маршрут Трампа для международного мира и процветания», или TRIPP, станет еще одним историческим достижением. Но, как я уже говорил, мы не должны терять время», — сказал Алиев, уточнив, что этим объектом будут управлять США, которые «возьмут на себя эту важную задачу по строительству линий связи на благо всех стран региона».
Категорически против маршрута под контролем США выступил Иран. На следующий день после саммита в Вашингтоне советник верховного лидера республики Али Акбар Велаяти заявил, что Тегеран всегда выступал против Зангезурского коридора, поскольку он изменит геополитику региона, перекроит границы и приведет к распаду Армении. «Иран настаивает на том, что будет действовать в соответствии с требованиями безопасности Южного Кавказа, с Россией или без нее. Мы считаем, что Российская Федерация также стратегически против этого коридора», — приводит слова Велаяти иранское агентство Tasnim.
Впрочем, день спустя руководство страны сообщило, что требования Ирана в связи с этим маршрутом были учтены. «Вопрос коридора полностью снят с повестки, и отныне речь идет о транзитной дороге под суверенитетом Армении», — заявил глава МИД Ирана Аббас Арагчи.
В РФ итоги переговоров в Вашингтоне прокомментировали сдержанно. Представитель МИД РФ Мария Захарова 9 августа заявила, что Москва «последовательно поддерживает все усилия» по нормализации между Арменией и Азербайджаном, а потому и переговоры в Вашингтоне оценивает положительно. «При этом до последнего времени Баку и Ереван утверждали, что предпочитают вести диалог напрямую, без внешней помощи», — сказала она, подчеркнув: «Нынешний этап армяно-азербайджанской нормализации стартовал при непосредственном содействии и центральной роли РФ».
По оценке Москвы, оптимальным было бы то решение, которое примут страны региона и их непосредственные соседи — Российская Федерация , Иран и Турция, а «подключение внерегиональных игроков должно работать на укрепление мирной повестки и не создавать дополнительных трудностей и разделительных линий». Заявления по «Маршруту Трампа» Российская Федерация «проанализирует дополнительно», впрочем важно помнить, отметила Захарова, что Армения входит в единое таможенное пространство ЕАЭС (в том числе и по части транзита) и что границу Армении с Ираном охраняют российские пограничники.
Новейший маршрут в большей степени соответствует интересам тюркских стран — в первую очередь, Азербайджана и Турции; Армения же, будучи проигравшей стороной, вынуждена идти на уступки и не является инициатором этого маршрута, говорит заведующий сектором Кавказа ИМЭМО РАН Вадим Муханов. Можно сказать, что сегодня речь идет о смене гаранта разблокирования коммуникаций, продолжает он, — если раньше непосредственным исполнителем должно было быть Пограничное управление ФСБ РФ, то отныне этим будет заниматься некая американская частная компания.
«Мы видим, что Соединенные Штаты активизировали свою деятельность в регионе. Деятельность эта фактически направлена на выдавливание других крупных игроков. Даже не подписанный в Вашингтоне документ, а вся эта кампания в целом носит для Москвы негативный характер. И здесь есть риск, что такие крупные игроки с интересами в регионе, как Российская Федерация и Иран, окажутся за бортом», — резюмировал эксперт.
По оценке Джонни Меликяна, если новейший маршрут будет соответствовать принципам «Перекрестка мира», он будет выгоден Армении. «Если разблокировка коммуникаций произойдет, Армения сможет использовать турецкий, азербайджанский маршрут для выхода в РФ и другие страны ЕАЭС — в тот же Казахстан через Каспий. Для нас важно иметь параллельные маршруты и сделать наш регион частью крупных торговых коридоров из Европы в Азию», — сказал РБК эксперт.
По его мнению, Ереван и Баку договорились благодаря США; Трехстороннее же заявление 2020 года Меликян считает более нерелевантным. «Нужны были новейшие договоренности. В данном случае брокером, который надавил на обе стороны и добился уступок от обеих сторон, стали Соединенные Штаты. Причем, что важно для нас, уступок не за счет суверенитета и территориальной целостности Армении», — подытожил эксперт.