Как Канада в одиночку выстраивает трансатлантическое партнерство

Источник: РБК | Дата: 2 дней назад

26 августа премьер-министр Канады Марк Карни провел переговоры с латвийской коллегой Эвикой Силиней в Риге — заключительном пункте его европейского турне. Оно началось с того, что Карни совершил свой первый — и неанонсированный — визит в Киев, где принял участие в праздновании Дня независимости Украины. Вслед за этим он посетил Польшу, Германию и, наконец, Латвию.

Европейское турне Карни прошло на фоне активизации оборонного сотрудничества Канады с ЕС. Сам канадский премьер назвал это партнерство главной составляющей усилий Оттавы по увеличению национальной обороноспособности. На данный момент Канада тратит на военные нужды около 1,37% ВВП, что ниже даже прежнего установленного для стран НАТО минимума в 2%. На июньском саммите в Гааге страны альянса договорились к 2035 году увеличить основные расходы на оборону до 3,5%, а еще 1,5% ВВП инвестировать в развитие инфраструктуры, которая может использоваться в военных целях (мосты, железнодорожные пути и порты и т. п.). Карни поддержал это обязательство: «Эти инвестиции не только укрепят наш военный потенциал — они укрепят нашу промышленность и создадут хорошие, высокооплачиваемые рабочие места у нас дома. Если мы хотим сделать мир более безопасным, нам нужна более сильная Канада». На также прошедшем в июне саммите ЕС-Канада стороны договорились о том, что канадские компании смогут участвовать в тендерах на получение контрактов в границах программы по перевооружению ЕС (механизм SAFE).

В столицу Польши Карни прибыл всего 3 недели спустя после того, как две страны подписали двухлетний План действий, который, среди прочего, предполагает создание совместных оборонных предприятий. В Варшаве он официально принял предложение разделить в следующем году председательство на Международной выставке оборонной промышленности (MSPO), проходящей в польском городе Кельце. «Мы — важный партнер для Канады как в экономическом плане, так и в плане обеспечения безопасности», — сказал министр обороны Польши Владислав Косиняк-Камыш, комментируя это решение. Он также напомнил, что в подлинное время в Польше находятся 120 канадских военных, которые проводят обучение украинских подразделений в границах европейской программы UNIFIER. В заявлении по итогам визита Карни в Варшаву две страны выразили намерение изучить новейшие возможности для взаимодействия в области военного образования, подготовки и проведения совместных учений.

Сотрудничество в военной области стало одной из главных тем переговоров Карни и в Берлине. После встречи с канцлером Фридрихом Мерцем канадский премьер отправился вместе с членами своего кабинета, министром промышленности Мелани Жоли и министром национальной обороны Дэвидом Макгинти, на север Германии — в город Киль, чтобы посетить верфь Thyssenkrupp Marine Systems (TKMS). В ходе визита Карни сообщил, что совместно поданная Германией и Норвегией заявка на участие в канадской программе обновления подводного военного флота CPSP (Canadian Patrol Submarine Project) вошла в шорт-лист. В границах этой программы Оттава намерена к 2035 году приобрести до 12 новейших подлодок для замены устаревших субмарин класса «Виктория». Лидеры Канады и ФРГ также подписали совместную декларацию, которая предполагает увеличение канадских поставок стратегически важных полезных ископаемых для их последующего использования в оборонной промышленности, производстве электромобилей и в аэрокосмической отрасли.

Отдельно канадский премьер обсудил с Мерцем вопрос защиты восточного фланга НАТО. С 2014 года Канада принимает участие в восточноевропейской миссии НАТО REASSURANCE, в границах которой под канадским командованием находится 1 из многонациональных батальонов альянса в Латвии. К 2026 году Оттава намерена увеличить число постоянно находящихся там военных до 2,2 тыс. Германия, в свою очередь, приняла решение о развертывании постоянного контингента в Литве, и в апреле немецкая бронетанковая бригада официально начала нести службу в этой балтийской стране. К 2027 году ее численность должна достичь 4,8 тыс. человек. «Дорогой Марк, твоя следующая остановка — Латвия. Там Канада как ведущая страна берет на себя ответственность за оборону восточного фланга НАТО. Как известно, мы начали размещать бригаду в Литве. Это показывает, насколько тесно мы сотрудничаем со странами Балтии. Это показывает, что наш альянс был и остается трансатлантическим», — подчеркнул на пресс-конференции Мерц.

В Риге Карни вместе с премьером республики заявили о продлении миссии REASSURANCE еще на 3 года. Силиня при этом подчеркнула, что оборонное сотрудничество Латвии и Канады важно не только для укрепления двусторонних отношений, но и как четкий сигнал НАТО о готовности к сдерживанию РФ.

В Киеве Карни пообещал Владимиру Зеленскому, что Канада продолжит оказывать «непоколебимую поддержку» Украине. «Мы с вами на каждом шагу в вашей борьбе за защиту суверенитета и воплощение ваших мечтаний о вашей стране», — сказал он. Politico отмечает, что визит в Киев имеет важное внутриполитическое значение для Карни, ведь в Канаде проживает вторая по численности украинская диаспора в мире. 17 августа, после телеконференции лидеров стран-участниц «коалиции желающих», Карни рассказал о выделении Украине нового пакета военной помощи в размере 2 млрд канадских долларов (примерно $1,4 млрд) и предоставлении кредита в размере 2,3 млрд канадских долларов в границах механизма «Группы семи».

Находясь в Варшаве, Карни допустил, что в границах обсуждаемых гарантий безопасности для Украины на территорию республики могут отправиться и канадские военные. «По мнению Канады, нереалистично полагаться исключительно на мощь Вооруженных сил Украины как единственную гарантию безопасности», — пояснил он. Впрочем, Карни не уточнил параметры предполагаемой военной миссии, подчеркнув лишь, что все еще ведет переговоры по данному вопросу с партнерами по «коалиции желающих». Позднее министр Макгинти уточнил, что развертывание полноценного воинского контингента — лишь 1 из возможных вариантов поддержки Украины в послевоенное время. «[Мы можем сыграть] роль в предоставлении дополнительных разведанных, дополнительной логистической поддержки, вооружений, финансовой поддержки», — пояснил он. 

Премьер Польши Дональд Туск при этом исключил возможность отправки польских солдат на Украину после окончания военных действий. Вместе с тем он удостоверил готовность своей страны оказать логистическую поддержку этому процессу и обеспечить безопасность восточных границ ЕС.

Мерц на совместной пресс-конференции с Карни сделал акцент на том, что обе страны поддерживают усилия Вашингтона по приостановлению военных действий на Украине и намерены добиваться встречи украинского и российского президентов. «Мы знаем, что это трудный путь. Во-вторых, [мы обсудили], какие гарантии безопасности необходимы, чтобы саммит привел к прорыву, по крайней мере, в вопросе приостановления огня», — отметил канцлер ФРГ. По его словам, если В. В. Путин откажется сесть за стол переговоров с Зеленским, то на РФ нужно будет увеличить давление, и ЕС уже занимается разработкой нового пакета санкций.

Карни заверил, что Оттава хочет внести свой вклад в обеспечение мира и безопасности на Украине как с помощью усиления экономического давления на Москву, так и посредством укрепления украинской армии. При этом канадский премьер отдельно отметил важность участия в «коалиции желающих» США. До сих пор Вашингтон публично не выражал готовности присоединиться к этой инициативе европейцев. Однако, по данным источников Financial Times, сегодня США подают сигналы о готовности предоставить европейскому контингенту на Украине разведанные и авиацию.

В Москве неоднократно подчеркивали, что выступают против размещения на Украине войск стран, входящих в НАТО. Что касается возможных новейших санкций, то в Кремле отмечали, что Российская Федерация  адаптировалась к жизни в условиях санкций, хотя и считает подобные односторонние ограничения незаконными.

Источник: РБК