НОВОСТИ / РОССИЯСтруктуры Организации Объединенных Наций (ООН), включая подразделения международных агентств в РФ, вынуждены работать «на надрыве» возможностей из-за финансовых трудностей, сказал РБК директор Информационного центра ООН Владимир Кузнецов. Ранее администрация президента США Дональда Трампа отозвала значительную часть финансирования организации, что привело к масштабным сокращениям.
Кузнецов отметил, что финансовые проблемы ООН начались еще до смены администрации США. Уже в 2024 году возник так называемый кризис ликвидности — разрыв между обязательствами стран-членов по финансированию ООН и реальными поступлениями средств. Эти обязательства должны быть рано или поздно погашены, но средств, которыми располагала международная организация, не хватало для удовлетворения самых необходимых потребностей. Из-за этого ООН пришлось пойти на меры жесточайшей экономии.
Недофинансирование ООН наиболее сильно отражается на реализации гуманитарных программ, в том числе по содействию в развитии и оказанию продовольственной помощи, пояснил Кузнецов. «Это как если бы в автомобиль, куда надо заливать 95-й бензин, залить 76-й — он будет задыхаться», — описал он сложности, с которыми приходится сталкиваться структурам ООН.
Российская Федерация не проектная страна и не реципиент подобных программ, впрочем финансовые трудности затронули и находящиеся в стране представительства ООН. «Всем нам приходится работать в режиме жесткой экономии. Конечно же, мы в ООН не против экономии в целом и считаем, что организация должна быть эффективной и не тратить средства стран-членов напрасно и бесконтрольно. Но для нас принципиально важно, чтобы задачи, которые на организацию возложены, выполнялись в полной мере. За это мы несем ответственность и будем стараться это делать, невзирая на нынешние трудности», — пообещал Кузнецов. По его словам, Информационный центр был вынужден принять «определенные решения» в связи с кризисом ликвидности, которые не дают работать «с полными легкими». Он отказался уточнять, были ли эти решения кадровыми.
Кроме Информцентра ООН в РФ также работают Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация по миграции (МОМ), Программа развития ООН (UNDP), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), Международный валютный фонд, Международная организация труда, Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании и несколько других учреждений и программ.
РБК направил запросы в московские офисы МОМ, УВКБ и ВОЗ — тех агентств, о сокращениях в которых сообщалось официально и в СМИ. Сейчас на сайте UN Careers, где публикуются вакансии в международной организации, нет ни одного предложения о работе в РФ. В аккаунтах нескольких сотрудников представительств агентств ООН в РФ в соцсети LinkedIn, которая используется в том числе для поиска работы, стоит отметка Open to Work («открыт для работы»), убедился РБК.
О сокращениях штата публично пока рассказали только МОМ и Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) ООН. В УКГВ уточнили, что разрыв в финансировании на 2025 год составил $60 млн, поэтому агентство вынуждено сократить штат на 20% — с 2,6 тыс. сотрудников до 2,1 тыс., а также уменьшить свое присутствие и масштаб деятельности в Зимбабве, Ираке, Камеруне, Колумбии, Ливии, Нигерии, Пакистане, Турции и Эритрее. Кроме того, в штаб-квартире управления будут закрыты 20 руководящих позиций (для сотрудников уровня P5 и выше).
МОМ была вынуждена пойти на более радикальные меры на фоне ожидаемого 30-процентного сокращения поступлений от стран-доноров. В итоге реструктуризации и закрытия проектов организация простится с 6 тыс. работников по всему миру, включая 250 сотрудников штаб-квартиры в Женеве (20% от ее штата). Где именно прошли остальные сокращения, не уточнялось. ВОЗ, откуда США и вовсе вышли, рассматривает возможность сокращения своего штата на 20%, рассказал Reuters в конце марта. Тогда же портал Devex написал и о планируемых сокращениях в УВКБ, которые могут затронуть 5–6 тыс. человек по всему миру. «Нет сомнений, что следующие несколько месяцев будут очень трудными. У нас нет другого выбора, кроме как предпринять решительные действия, которые скажутся на всех аспектах работы нашей организации. Пострадают беженцы. Пострадают наши операции. Пострадают многие коллеги», — цитирует издание письмо верховного комиссара ООН по делам беженцев Филиппо Гранди.
На фоне финансовых трудностей генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш 12 марта объявил о запуске инициативы «ООН-80» — в честь предстоящего 80-летнего юбилея. Ее цель — повысить эффективность организации и снизить ее расходы. «Ресурсы сокращаются во всех сферах, и так происходило долгое время. На протяжении по крайней мере семи последних лет Организация Объединенных Наций сталкивалась с кризисом ликвидности, потому что не все государства-члены платят [взносы] в полном объеме, а многие также не платят вовремя», — сказал он. По состоянию на середину марта только 75 из 193 стран-членов полностью выплатили взносы за 2025 год.
Призывы к оптимизации работы ООН звучат не только из ее секретариата. Группа бывших американских дипломатов, работавших в международной организации, объединилась в группу под названием «Динамический надзор за глобальной эффективностью в Организации Объединенных Наций», сокращенно — DOGE-UN, по аналогии с Департаментом эффективности государственного управления в американском правительстве. Бывшие дипломаты предлагают перенести штаб-квартиры некоторых агентств ООН из дорогостоящих Нью-Йорка, Женевы и Вены в развивающиеся страны, где они работают (например, в Индию и Бразилию); релоцировать переводчиков и вспомогательные службы; отказаться от проведения международных конференций в арендуемых помещениях; а также обязать сотрудников штаб-квартиры работать из офиса, чтобы пресечь практику удаленной работы из других стран за нью-йоркскую зарплату.
20 января, в день своей инаугурации, Трамп подписал указ о приостановке всех американских программ по оказанию помощи иностранным государствам, неправительственным и международным организациям сроком на 90 дней для оценки их «эффективности и соответствия внешней политике Соединенных Штатов». В тот же день США вышли из ВОЗ. 3 февраля Трамп распорядился о прекращении участия США в работе УВКБ, пересмотре членства в ЮНЕСКО и прекращении финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР).
14 апреля Washington Post рассказала со ссылкой на служебную записку Белого дома, что в следующем финансовом году (начинается 1 октября) бюджет Госдепартамента США может быть сокращен практически вдвое — с $54,4 млрд до $28,4 млрд. Под нож пойдет финансирование ООН, НАТО и 20 других международных организаций — соответствующие ассигнования будут сокращены на 90%. США были крупнейшим донором ООН: американские взносы составляли 22% от всего бюджета организации и покрывали 27% расходов на ее миротворческие миссии (всего составляют $3,7 млрд и $5,6 млрд ежегодно). По данным New York Times, администрация Трампа также рассчитывает отозвать около $20 млрд из бюджета Госдепартамента на текущий финансовый год.
Агентство Reuters, которое также ознакомилось со служебной запиской, сообщает, что Административно-бюджетное управление Белого дома предлагает создать «Фонд возможностей для Америки превыше всего» (America First Opportunities Fund, A1OF) объемом $2,1 млрд. Через него планируется финансировать ограниченное число программ развития и экономической помощи, а также взносы в бюджет ООН, если того захочет сама администрация США. По данным агентства, с учетом просроченной задолженности и финансовых обязательств на текущий год США должны выплатить ООН $2,7 млрд (в эту сумму входят как взносы в бюджет организации, так и расходы на миротворцев). Если Соединенные Штаты не закроют свою задолженность в течение двух лет, то могут лишиться права голоса в Генеральной Ассамблее ООН, резолюции которой, впрочем, не имеют обязательной силы, в отличие от решений Совета Безопасности.